本報記者 高耀彬

2020年暴發(fā)的新型冠狀病毒疫情,，凸顯了公共衛(wèi)生教育人才培養(yǎng)的重要性和緊迫感,，對公共衛(wèi)生教育如何高質量發(fā)展提出了新要求,、新挑戰(zhàn),，把公共衛(wèi)生教育的新使命推向了新的高度，成為“健康中國”戰(zhàn)略關注的重點,。

加大力度,，重點突破 加快培養(yǎng)復合型公共衛(wèi)生人才

我國現(xiàn)代公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學教育歷經(jīng)70多年的發(fā)展,，已基本建立起具有自身特色,，涵蓋?？啤⒈究?、研究生,、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育的全鏈條公共衛(wèi)生教育體系。但是,，新冠疫情暴露出公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)仍存在短板,。疫情發(fā)生的關鍵時刻，缺少能夠“一錘定音”的疾控專家,，也缺少在疫情發(fā)展中能深入一線開展流行病學調查,、有效指導社會采取防控措施的大量防疫技術人才。

哈爾濱醫(yī)科大學公共衛(wèi)生學院原院長孫長顥說：“近幾年,，傳染病學的教學被大家忽視了,，我們在流行病學的教學內容中，傳染病學只是一章中的一節(jié)內容,。這次疫情對于我們來說是一個提醒,，要增加傳染病學的教學內容，在教學當中增加傳染病學和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理課程,。同時希望各級政府都能高度重視公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學教育,，重視這支隊伍的建設，讓專業(yè)人才在公共衛(wèi)生事件的決策過程中發(fā)揮應有的作用,?！?/p>

公共衛(wèi)生人力資源不足在很大程度上制約了應對重大公共衛(wèi)生問題的處理能力，健全公共衛(wèi)生服務體系和提高服務能力,，補齊公共衛(wèi)生教育體系短板,，成為一項緊迫任務。

2020年,，我國將公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學專業(yè)研究生招生納入“國家關鍵領域急需高層次人才培養(yǎng)專項招生計劃”,，實現(xiàn)相應學科專業(yè)研究生招生計劃數(shù)量的增加。

2021年12月教育部辦公廳等四部門印發(fā)《關于開展高水平公共衛(wèi)生學院建設的通知》《高水平公共衛(wèi)生學院建設指南》,，提出經(jīng)過10年左右時間,，建成若干所具有中國特色世界一流水平的公共衛(wèi)生學院，形成適應現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系建設的高質量教育發(fā)展體系,，并圍繞人才培養(yǎng),、科學研究、師資隊伍,、社會服務,、管理機制和國際合作等方面提出了改革建設舉措。

2022年7月,，教育部官網(wǎng)公示了全國18所國家高水平公共衛(wèi)生學院建設高校名單,，標志著我國公共衛(wèi)生教育不僅迎來了新的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，也進入了“健康中國”發(fā)展戰(zhàn)略的快車道,。

同年,，教育部組織實施高層次應用型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)創(chuàng)新項目，批準北京大學,、復旦大學,、中國疾病預防控制中心等11個單位為高層次應用型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)創(chuàng)新項目立項單位，探索復合型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式,，創(chuàng)立和發(fā)展具有中國特色的“公共衛(wèi)生博士（DrPH）”專業(yè)學位教育,，開展多學科背景下的公共衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)改革試點，加快培養(yǎng)能解決實際問題的高層次應用型公共衛(wèi)生人才,。

有統(tǒng)計顯示,，2023年全國公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學類專業(yè)年招收本、碩,、博醫(yī)學生共2.23萬人,，其中124所高校開設公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學類本科專業(yè),，年招生1.33萬人，涉及預防醫(yī)學,、婦幼保健醫(yī)學,、衛(wèi)生監(jiān)督學、全球健康學,、流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計學,、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學、衛(wèi)生毒理學,、軍事預防醫(yī)學等多個專業(yè),。目前，全國97所公共衛(wèi)生院校開展碩士研究生教育,，每年招生8000余人,；37所高校開展學術型博士研究生教育，每年招生900余人,。

我國持續(xù)加強公共衛(wèi)生教育改革,，從招生規(guī)模上解決公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)數(shù)量不足的瓶頸。

與此同時,，全國公共衛(wèi)生相關院校也在加快改革,，完善公共衛(wèi)生教育的課程體系和教學方法，推進現(xiàn)代信息技術與公共衛(wèi)生教育教學的深度融合,，開發(fā)新時代公共衛(wèi)生優(yōu)質課程資源,，創(chuàng)新以學生發(fā)展為中心的培養(yǎng)體系，強化實踐性教學,，以厚基礎,、寬口徑、重能力為目標,，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情防控措施與策略,、傳染病防控知識和技能的學習，加強學生公共衛(wèi)生管理教育和全球公共衛(wèi)生治理教育,，提升公共衛(wèi)生教育課程的創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度,，重點培養(yǎng)復合型、應用型人才,。

山西醫(yī)科大學黨委書記王軍對此有深刻的體會,。他認為，改革面向國家重大戰(zhàn)略,，面向學科發(fā)展前沿,，面向高水平人才需求，使協(xié)同育人機制更加有效,，醫(yī)防融合更加高效,，學科交叉更加深入,，對解決公共衛(wèi)生實際問題的能力、疾病防控和公共衛(wèi)生領域科學研究水平的提升,、加快服務國家公共衛(wèi)生需求和人類衛(wèi)生健康共同體建設,、培養(yǎng)具有國際競爭力的人才后備軍具有重大意義。

搶抓機遇,，整合資源 探索公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)新途徑

國家疾病預防控制體系能力建設的核心，歸根結底離不開專業(yè)人才隊伍現(xiàn)代化,。目前公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系基本健全,，但仍然存在一些短板：從培養(yǎng)模式來看，本科教育以醫(yī)學課程為主,，缺乏“大健康觀”,，且預防醫(yī)學與臨床醫(yī)學聯(lián)系不密切；研究生教育以傳統(tǒng)五大衛(wèi)生為主,，多學科交叉背景人才培養(yǎng)力度不夠,，學術型和應用型碩士差異不明顯，且重科研輕實踐應用,；專業(yè)學位教育實踐資源不足,。國家疾控局副局長、國家疾控中心主任沈洪兵院士指出,。

復旦大學公共衛(wèi)生學院院長何納指出：要進一步完善現(xiàn)行的公共衛(wèi)生實踐教學體系,。加快建設公共衛(wèi)生實踐教學的保障體制機制，形成規(guī)范有序的制度化實踐教學體系,。大力加強“雙師型”隊伍建設,，推進高等院校公共衛(wèi)生學院與至少一家省級或地市級疾病預防控制機構實現(xiàn)機制上的融合，實現(xiàn)專業(yè)人員互通互聘互認,。同時,，進一步豐富實踐教學內容，建設高質量的公共衛(wèi)生實踐教學案例庫,，將全國公共衛(wèi)生專業(yè)技能大賽制度化,，設立本學科教學指導委員會認可的公共衛(wèi)生核心專業(yè)技能考核體系。

對于優(yōu)化公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)的政策機制和生態(tài)環(huán)境,，沈洪兵院士特別強調：醫(yī)教要協(xié)同發(fā)展,，強化院校與疾控、醫(yī)療等相關機構的全方位深層次合作,。此外,，要打破學科邊界，加強公共衛(wèi)生與其他學科的專業(yè)育人資源共建共享,，推動預防醫(yī)學與臨床醫(yī)學在院校教育,、規(guī)范化培訓和執(zhí)業(yè)資格方面的交叉融合,，建立完善我國公共衛(wèi)生教育認證制度。

2023年7月,，全國公共衛(wèi)生學院院長,、系主任聯(lián)席會議在山西太原舉行。來自全國公共衛(wèi)生領域的專家,、學者五百多人共聚一堂,，共同探討公共衛(wèi)生教育高質量發(fā)展大計。

大會發(fā)表了《公共衛(wèi)生教育高質量發(fā)展山西宣言》,，這是全國公共衛(wèi)生教育領域發(fā)出的首次宣言,，具有重要意義。

這次會議,，形成了廣泛共識：

——打造公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)新模式,，走升級發(fā)展之路。對接公共衛(wèi)生創(chuàng)新發(fā)展新要求,，發(fā)揮中華文明的整體觀和中醫(yī)“治未病”思想,，著力提升學生的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)一批高層次,、高水平,、國際化的創(chuàng)新型公共衛(wèi)生人才；對接健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新要求,，著力提升公共衛(wèi)生人才綜合實踐能力,，培養(yǎng)一批多學科背景、高素質的復合型公共衛(wèi)生人才,；對接現(xiàn)代公共衛(wèi)生發(fā)展新要求,，著力提升專業(yè)技術和管理能力，培養(yǎng)一批懂技術,、善管理,、敢創(chuàng)新、識大局,、有情懷且下得去,、留得住、頂?shù)蒙系母咚綉眯凸残l(wèi)生人才,。

——開創(chuàng)公共衛(wèi)生教育協(xié)同新格局,，走融合發(fā)展之路。打破固有學科邊界,，破除原有專業(yè)壁壘,，挖掘中國傳統(tǒng)養(yǎng)生和防疫智慧，推進醫(yī)工、醫(yī)理,、醫(yī)農,、醫(yī)管、醫(yī)教,、醫(yī)文深度交叉融合創(chuàng)新發(fā)展,，綜合性高校要發(fā)揮學科綜合優(yōu)勢支撐公共衛(wèi)生學科發(fā)展，實現(xiàn)以公共衛(wèi)生為特色優(yōu)勢的多學科協(xié)同發(fā)展,。構建靈活的教育體系和科學的評價體系,，推進人才培養(yǎng)從同質化向多樣化轉變，實現(xiàn)多類型多層次發(fā)展,。探索多途徑協(xié)同發(fā)展之路,，合作辦學、合作育人,、合作就業(yè),、合作發(fā)展,，推動區(qū)域建設公共衛(wèi)生教育聯(lián)盟,、醫(yī)防科教合作育人基地，推進人才培養(yǎng)與衛(wèi)生行業(yè)對接融合,，教育資源,、科研資源與行業(yè)資源緊密整合。

——構建公共衛(wèi)生教育質量新標準,，走創(chuàng)新發(fā)展之路,。基于公共衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展前沿,、健康多維度服務以及新興交叉跨界融合科技發(fā)展,，優(yōu)化增量，主動布局新興公共衛(wèi)生專業(yè),，服務智慧康養(yǎng),、健康促進、疾病預防,、生態(tài)修復等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；調整存量，用生物技術,、信息技術,、工程技術等現(xiàn)代科學技術改造提升現(xiàn)有公共衛(wèi)生專業(yè)，對重大改革建立常態(tài)化,、經(jīng)?；谋O(jiān)測評價機制、督查考核機制,，強化激勵和問責,，建立健全人才培養(yǎng)監(jiān)測評估方案,，加速推進公共衛(wèi)生專業(yè)供給側改革。

山西醫(yī)科大學正積極推進實踐探索,，從建立機制入手,，打破公共衛(wèi)生教育傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合北京大學醫(yī)學部,，率先創(chuàng)立京,、晉、冀,、內蒙古高校與疾控中心公共衛(wèi)生合作的“233”新機制,，整合公共衛(wèi)生領域200余位優(yōu)秀專家、54支高水平創(chuàng)新團隊,，共享共融,、共建共贏，形成公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)聯(lián)合體,、科學研究融合體,、公共健康服務共同體，合力筑牢中國公共衛(wèi)生安全屏障,。

“這是一次全新的探索,，打破了地域、行業(yè)界限,，是公共衛(wèi)生教育體系聯(lián)合人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新性嘗試,，是建設公共衛(wèi)生科學研究新高地、搭建高水平公共衛(wèi)生研究平臺,、發(fā)揮多學科集群優(yōu)勢,、開展協(xié)同攻關、推動新理論新技術在傳染病防控等重大公共衛(wèi)生問題實踐中應用的新舉措,?！鄙轿麽t(yī)科大學校長解軍說。

服務“健康中國”戰(zhàn)略 公共衛(wèi)生學院建設尋求實現(xiàn)新跨越

建設高水平公共衛(wèi)生學院事關高質量公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學教育體系建設,，事關人類衛(wèi)生健康共同體構建,。

對如何加強公共衛(wèi)生學院建設，來自公共衛(wèi)生學院的一線工作者最有感觸,。

何納說,，要強化公共衛(wèi)生主體地位以及公共衛(wèi)生教育的主干地位。從國家安全和全民健康角度,，充分認識公共衛(wèi)生體系建設和公共衛(wèi)生教育的重要性,，提高公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學學科專業(yè)的榮譽感、獲得感、成就感,。同時,，以更高的站位、更長遠的眼光,，合理布局,、扶持、建設和發(fā)展公共衛(wèi)生學科專業(yè),，確立公共衛(wèi)生教育在醫(yī)學教育體系中的主干地位,，明確公共衛(wèi)生教育融入醫(yī)學各專業(yè)學科全過程教育的基本要求和標準。在一流學科布點,、學術創(chuàng)新平臺建設,、研究和人才專項等方面，給予公共衛(wèi)生學科更強有力的政策和經(jīng)費支持,。改革醫(yī)學教育制度,，加快建成適應行業(yè)特點的院校教育、畢業(yè)后教育,、繼續(xù)教育三階段有機銜接的醫(yī)學人才培養(yǎng)培訓體系,。

北京大學公共衛(wèi)生學院博雅特聘教授李立明教授說，實現(xiàn)高水平公共衛(wèi)生學院的建設目標,，必須從組織管理和體制機制上入手,，加強政策保障,。要進一步加強醫(yī)教協(xié)同,、醫(yī)防融合的制度建設和組織管理，結合公共衛(wèi)生事業(yè)的多學科屬性以及復合型人才培養(yǎng)需求,，建立國家層面有效的協(xié)調機制,，領導公共衛(wèi)生教育與公共衛(wèi)生服務協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生院校教育,、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育一體化發(fā)展,，保障預防醫(yī)學與臨床醫(yī)學在院校教育、規(guī)范化培訓和執(zhí)業(yè)資格方面的交叉融合,。

“健康中國”戰(zhàn)略是國家的基本方略,。“健康中國”戰(zhàn)略的實現(xiàn),，需要加快公共衛(wèi)生學院建設,。華中科技大學公共衛(wèi)生學院院長鄔堂春院士說，公共衛(wèi)生是國家安全體系的重要內容,，關系到健康,、社會經(jīng)濟發(fā)展和民生問題。要始終堅持把醫(yī)學教育擺在關系教育與衛(wèi)生健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要地位，以“大國計,、大民生,、大健康、大學科”的新定位推進公共衛(wèi)生教育改革創(chuàng)新發(fā)展,，立足基本國情,，落實立德樹人根本任務。他認為,，公共衛(wèi)生是關系到每一位公民健康的公共事業(yè),，完善公共衛(wèi)生體系，是一項系統(tǒng)工程,，需要加強高校與疾控中心,、醫(yī)療機構等推進校地融合多學科合作創(chuàng)新發(fā)展，需要提高公共衛(wèi)生行業(yè)能力和吸引力,，同時還要持續(xù)加強硬件與軟件建設,，才能不斷夯實公共衛(wèi)生安全基石。

許多專家學者呼吁提高公共衛(wèi)生教育經(jīng)費投入,。公共衛(wèi)生教育投入不足,，學校經(jīng)費資源很難向公共衛(wèi)生教育傾斜，制約了公共衛(wèi)生教育體系高質量發(fā)展,。補齊高水平公共衛(wèi)生學院建設的短板,，首要任務是加大投入，需各級財政專項支持,，給予必要的經(jīng)費保障,。

解軍指出，在“健康中國”的大背景下,，應以新理念指導公共衛(wèi)生學院建設,，公共衛(wèi)生是預防疾病、促進健康,、延長健康壽命的科學和藝術,。需要強化服務生命全周期、健康全過程的理念,，加快以疾病治療為中心向以健康促進為中心轉變,，以新定位推進公共衛(wèi)生教育體系改革。以大國計,、大民生,、大學科、大專業(yè)為定位,，統(tǒng)籌推進“醫(yī),、教,、研、產(chǎn),、養(yǎng),、服”協(xié)同發(fā)展，助力公共衛(wèi)生體系建設,，服務“健康中國”戰(zhàn)略,。

打造公共衛(wèi)生教育“質量中國”品牌，是一項系統(tǒng)工程,，需要創(chuàng)新機制,，優(yōu)化結構，突破難點,，勇?lián)姑?，更好地為“健康中國”提供人才支撐?/p>

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（來源/中國教育報2023年10月17日）