(教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心主任范唯)
來源： 《光明日?qǐng)?bào)》
教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案 (2021—2025年)》,聚焦評(píng)估重點(diǎn)難點(diǎn)改革創(chuàng)新,，加快建設(shè)中國特 色高等教育評(píng)估制度體系,，保障“十四五”時(shí)期教育高質(zhì)量發(fā)展,，切 實(shí)解決高等教育評(píng)估領(lǐng)域影響構(gòu)建新發(fā)展格局,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，這是黨和國家賦予高等教育評(píng)估的時(shí)代責(zé)任,，意義重大,、使命光榮。
未來五年,、十年，要綜合用好評(píng)估診斷,、激勵(lì),、導(dǎo)向作用，聚焦 高等教育質(zhì)量保障,，抓住高教戰(zhàn)線普遍關(guān)切的突出問題和主要矛盾,， 著重解決評(píng)估目標(biāo)導(dǎo)向、核心理念,、分類體系,、推動(dòng)改革、管理制度,、 方法手段等六個(gè)方面問題,，形成更加成熟、更加完善,、更加定型的中 國特色更高水平高等教育評(píng)估制度體系,，加快推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展,、加快實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化、2035年如期建成教育強(qiáng)國,。
樹立更加鮮明的評(píng)估目標(biāo)導(dǎo)向——立德樹人
落實(shí)新發(fā)展理念,，要求我們?nèi)媛鋵?shí)立德樹人根本任務(wù)。 一方面,， 要發(fā)揮評(píng)估的把舵定向作用,，筑牢立德樹人統(tǒng)領(lǐng)地位，明確“立什么 德”“樹什么人”,引導(dǎo)高校堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向,，踐行價(jià)值塑造,、能力培養(yǎng)、知識(shí)傳授“三位一體”的教育理念,，強(qiáng)化教育教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量文化建設(shè),，培養(yǎng)“五育并舉”的時(shí)代新人。另一方面,，要構(gòu) 建以立德樹人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估體系,，將立德樹人“軟目標(biāo)”變 成評(píng)估"硬指標(biāo)",引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人"大格局，真正讓立德樹人在學(xué)校的各項(xiàng)工作中落地生根,。
形成更加先進(jìn)的評(píng)估理念—— 內(nèi)涵發(fā)展
落實(shí)新發(fā)展理念,，要求我們進(jìn)一步聚焦高質(zhì)量發(fā)展，把評(píng)估改革 引向深入,，全面對(duì)接"學(xué)生中心,、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)"國際先進(jìn)理 念,，使其成為引領(lǐng)評(píng)估工作的核心理念,。 一是要強(qiáng)化學(xué)生中心理念， 以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為核心,，打造一流本科教育,，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和 潛能，推動(dòng)人才培養(yǎng)范式從“以教為中心”向“以學(xué)為中心”轉(zhuǎn)變,。 二是要強(qiáng)化產(chǎn)出導(dǎo)向理念,，強(qiáng)調(diào)教育產(chǎn)出質(zhì)量，探索學(xué)生成長(zhǎng)增值評(píng) 價(jià),，重視學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn),、自我發(fā)展能力和職業(yè)發(fā)展能力，定量與定性 結(jié)合,，避免單純根據(jù)顯性指標(biāo)判斷學(xué)校教育教學(xué)水平,，切實(shí)提升人才 培養(yǎng)的目標(biāo)達(dá)成度、社會(huì)適應(yīng)度、條件保障度,、質(zhì)量保障有效度和結(jié) 果滿意度,。三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校質(zhì)量保障機(jī)制和能力評(píng)估，把常態(tài)監(jiān)測(cè)與 定期評(píng)估有機(jī)結(jié)合,，督促高校建立健全本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系,，積極構(gòu)建自覺、自省,、自律,、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化,。
構(gòu)建更加合理的評(píng)估分類體系——精準(zhǔn)施策
落實(shí)新發(fā)展理念,，要求我們系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策,，在已有改革基 礎(chǔ)上,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極適應(yīng)高等教育普及化階段特征,，針對(duì)量大 面廣,、復(fù)雜多樣的高校辦學(xué)實(shí)際，建立更加科學(xué),、符合時(shí)代要求的評(píng)
估分類體系,。 一是針對(duì)老本科高校開展周期性審核評(píng)估，采取柔性分類方法,，為高校提供導(dǎo)向鮮明,、種類多樣的“評(píng)估套餐”,引導(dǎo)不同 類型高校各安其位、內(nèi)涵發(fā)展,、特色發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)少數(shù)辦學(xué)定 位為世界一流的高校,，重點(diǎn)評(píng)估學(xué)校的本科教育教學(xué)質(zhì)量保障能力,， 旨在示范引領(lǐng)全國本科教學(xué)改革創(chuàng)新。對(duì)以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主要方 向的普通本科高校,，重點(diǎn)評(píng)估本科教育教學(xué)工作，注重科研反哺教學(xué),、 服務(wù)國家戰(zhàn)略成效,。對(duì)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高 校，重點(diǎn)評(píng)估高校服務(wù)區(qū)域,、行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力,， 堅(jiān)定走“地方性、應(yīng)用型”發(fā)展道路。二是針對(duì)新建本科高校開展合
格評(píng)估,，設(shè)置國家底線要求,，加強(qiáng)底線監(jiān)督，規(guī)范辦學(xué)行為,，確保本科教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo),。同時(shí)，針對(duì)“小精特”新型研究型高校,，實(shí)施 “ 一校一案”評(píng)估,，引導(dǎo)這類高校合理定位、辦出水平,、辦出特色,， 全面提高人才培養(yǎng)能力。三是針對(duì)新建本科層次職業(yè)學(xué)校,，按照以評(píng) 定向,、以評(píng)促建、特色發(fā)展,、重在定位的工作方針,，引導(dǎo)學(xué)校圍繞區(qū) 域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需要，探索出一條高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)之路,。 通過評(píng)估分類,，引導(dǎo)每一所高校根據(jù)社會(huì)需求、自身發(fā)展歷史和辦學(xué) 條件找準(zhǔn)定位,，加快形成高校辦學(xué)定位清晰,、類型分明、特色彰顯的高等教育新格局,。
讓評(píng)估更加有力地推動(dòng)改革—— 創(chuàng)新發(fā)展
落實(shí)新發(fā)展理念,，要求我們將創(chuàng)新發(fā)展置于高等教育發(fā)展全局的 核心和第一動(dòng)力，對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略,、高等教育改革新要求,、“雙一 流"建設(shè)等，用開拓創(chuàng)新的發(fā)展思想,，推動(dòng)評(píng)估進(jìn)一步發(fā)揮導(dǎo)向作用,，
引導(dǎo)高校加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)。 一方面要堅(jiān)持以評(píng)估促進(jìn)改革,，既看基礎(chǔ),，更看增量，形成有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性投入教育改革,，破除體 制機(jī)制障礙促進(jìn)教育改革,，整合政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織等各方面資源支持教育改革的制度設(shè)計(jì),；推進(jìn)課程體系優(yōu)化和教學(xué)方法改革,，注重課程體系與時(shí)代需求的有效銜接，用以學(xué)生為中心的新理念引領(lǐng) 教學(xué)方式方法變革和課堂革命,。另一方面,，要堅(jiān)持以評(píng)估引領(lǐng)改革， 讓一部分高校系統(tǒng)性,、整體性,、創(chuàng)新性、前瞻性,、協(xié)同性,、具有國際 代表性的教育教學(xué)綜合改革與創(chuàng)新實(shí)踐“亮出來”,做好本科教育教 學(xué)示范案例收集、推廣示范工作,，帶領(lǐng)全國高校整體提升本科教育教學(xué)質(zhì)量,。
完善評(píng)估體系管理制度——部省協(xié)同
落實(shí)新發(fā)展理念，要求我們彰顯整體性,、規(guī)律性,，在聯(lián)系服務(wù)各 方時(shí)注重總體布局，推動(dòng)各方面,、各環(huán)節(jié),、各因素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建更 加現(xiàn)代的評(píng)估體系和更加協(xié)調(diào)的評(píng)估管理制度,。 一是進(jìn)一步強(qiáng)化高校 自我評(píng)估,、完善院校評(píng)估、拓展專業(yè)認(rèn)證,、加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)測(cè),、促進(jìn)國際 交流，不斷完善“五位一體”的質(zhì)量保障體系,。二是進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 好各類評(píng)估,，整合評(píng)估資源，減少重復(fù)評(píng)估,，避免學(xué)校負(fù)擔(dān)過重,，切 實(shí)提高評(píng)估工作實(shí)效。三是著力加強(qiáng)省級(jí)評(píng)估工作機(jī)制和能力的建 設(shè),，加快形成部省責(zé)權(quán)明晰,、分工合理、執(zhí)行有力,、保障有效的評(píng)估 組織管理體系，探索建立行業(yè)、企業(yè)廣泛深度參與評(píng)估監(jiān)測(cè)的合作機(jī) 制和學(xué)生參與評(píng)估機(jī)制,，全面了解在校學(xué)習(xí)體驗(yàn)和學(xué)校人才培養(yǎng)情 況,。四是建立評(píng)估專家組織議事機(jī)制和咨詢指導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮評(píng)估專家委員會(huì),、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)本科教育教學(xué)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作的參謀把關(guān),、研究咨詢、指導(dǎo)服務(wù)作用,，優(yōu)化評(píng)估決策,。
完善評(píng)估方法手段——減負(fù)增效
落實(shí)新發(fā)展理念，要求我們倡導(dǎo)精簡(jiǎn)高效,、共享共贏,，使評(píng)估更 加科學(xué)、簡(jiǎn)捷,、高效,、不擾民，實(shí)現(xiàn)資源整合與共享,。 一是充分運(yùn)用 互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，深入挖掘高校本科教育教學(xué)質(zhì) 量報(bào)告,、高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)等積累資源,，推動(dòng)評(píng)估工作 從“結(jié)果評(píng)價(jià)”向“過程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)變,，凸顯審 核評(píng)估為學(xué)校發(fā)展“診斷開方”的初心,。二是充分利用信息技術(shù)手段， 實(shí)現(xiàn)評(píng)估線上線下“一體化”設(shè)計(jì),，促進(jìn)信息技術(shù)與評(píng)估方式方法深度融合,，做全做深線上評(píng)估，做出入校評(píng)估基礎(chǔ),，在線上集體會(huì)診基礎(chǔ)上,，針對(duì)“問題清單”重點(diǎn)考察，做準(zhǔn)做實(shí)入校評(píng)估,，減少集中入 校天數(shù),、人數(shù)、環(huán)節(jié),，減輕高校評(píng)估負(fù)擔(dān),，提高評(píng)估工作實(shí)效。三是 建設(shè)全國統(tǒng)一,、分級(jí)使用,、開放共享的評(píng)估認(rèn)證管理信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn) 評(píng)估全過程規(guī)范化、信息化,，推進(jìn)多級(jí)評(píng)估的統(tǒng)籌管理,，資源整合，
為高校和專家提供智能化,、個(gè)性化服務(wù),。
黨的十九屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)新發(fā)展理念，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年” 奮斗目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了堅(jiān)強(qiáng)指引,，是全面提高高等 教育質(zhì)量，深化高等教育改革,，建設(shè)高等教育強(qiáng)國的引路照明“燈塔”,。 新起點(diǎn)，落實(shí)新發(fā)展理念,，服務(wù)新發(fā)展格局,，高等教育評(píng)估要堅(jiān)定不 移保持戰(zhàn)略定力，積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì),，謀定而后動(dòng),、謀定而快動(dòng)，加快建 設(shè)中國特色更高水平的高等教育評(píng)估制度體系,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)
涵式高質(zhì)量發(fā)展,，
