教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同

育人項目管理辦法》的通知

教高廳〔2020〕1號

各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,，有關(guān)部門（單位）教育司（局）,，部屬各高等學(xué)校,、部省合建各高等學(xué)校：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）和《關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》（教高〔2018〕3號）等有關(guān)文件精神,，深入推進產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人,，現(xiàn)將《教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

教育部辦公廳

2020年1月8日

教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目管理辦法

第一章　總則

第一條　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）和《關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科 實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》（教高〔2018〕3號）精神,，加強和規(guī)范教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目（以下簡稱產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目）管理，特制定本辦法,。

第二條　產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目旨在通過政府搭臺,、企業(yè)支持、高校對接,、共建共享,，深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈,、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接,，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求推動高校人才培養(yǎng)改革,。

第三條　產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目堅持主動服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求，服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，服務(wù)新工科,、新醫(yī)科、新農(nóng)科,、新文科建設(shè)需求,，服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究需求,，鼓勵相關(guān)企業(yè)不以直接商業(yè)利益作為目標,，深化與高校產(chǎn)學(xué)合作，促進培養(yǎng)目標,、師資隊伍,、資源配置、管理服務(wù)的多方協(xié)同,，培養(yǎng)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)專門人才,。

第四條　產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目實行項目制管理，主要包括六類：

（一）新工科,、新醫(yī)科,、新農(nóng)科、新文科建設(shè)項目,。企業(yè)提供經(jīng)費和資源,，支持高校開展新工科,、新醫(yī)科、新農(nóng)科,、新文科研究與實踐,，推動校企合作辦學(xué)、合作育人,、合作就業(yè),、合作發(fā)展，深入開展多樣化探索實踐,，形成可推廣的建設(shè)改革成果,。

（二）教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革項目。企業(yè)提供經(jīng)費,、師資,、技術(shù)、平臺等,，將產(chǎn)業(yè)和技術(shù)最新進展,、行業(yè)對人才培養(yǎng)的最新要求引入教學(xué)過程，推動高校更新教學(xué)內(nèi)容,、完善課程體系,，建設(shè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要、可共享的課程,、教材,、教學(xué)案例等資源并推廣應(yīng)用。

（三）師資培訓(xùn)項目,。企業(yè)提供經(jīng)費和資源,，由高校和企業(yè)共同組織開展面向教師的技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗分享,、項目研究等工作,，提升教師教學(xué)水平和實踐能力。

（四）實踐條件和實踐基地建設(shè)項目,。企業(yè)提供資金,、軟硬件設(shè)備或平臺，支持高校建設(shè)實驗室,、實踐基地,、實踐教學(xué)資源等，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn),，提高實踐教學(xué)質(zhì)量,。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革項目。企業(yè)提供師資,、軟硬件條件,、投資基金等,，支持高校加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、實踐訓(xùn)練體系,、創(chuàng)客空間,、項目孵化轉(zhuǎn)化平臺等建設(shè)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,。

（六）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合基金項目,。企業(yè)提供資金、指導(dǎo)教師和項目研究方向,，支持高校學(xué)生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐,。

第二章　管理職責(zé)

第五條　教育部是產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的宏觀管理部門，主要職責(zé)是：

（一）制定有關(guān)政策和項目管理辦法,，編制發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點,，統(tǒng)籌推進和指導(dǎo)項目規(guī)范運行；

（二）組建并指導(dǎo)專家組織開展研究,、咨詢,、指導(dǎo)、評估,、成果交流等工作,；

（三）指導(dǎo)開展指南征集、項目遴選,、過程監(jiān)管、結(jié)題驗收,、成果展示等工作,。

第六條　省級教育行政部門的主要職責(zé)是：

（一）制定本區(qū)域深化產(chǎn)教融合、推進產(chǎn)學(xué)合作的政策措施,；

（二）指導(dǎo)本區(qū)域高校積極參加產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目,，做好過程監(jiān)管、優(yōu)秀項目推選等工作,；

（三）指導(dǎo)本區(qū)域相關(guān)專家組織開展研究,、咨詢、指導(dǎo),、評估,、成果交流等工作。

第七條　參與產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的高校是項目運行管理的主體,，主要職責(zé)是：

（一）建立健全高校產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目組織管理體系,，制定工作實施細則；

（二）為項目實施提供環(huán)境及條件支持,，配備項目管理人員,；

（三）負責(zé)高校產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的論證,、遴選、中期檢查,、結(jié)題驗收,、優(yōu)秀項目推選等運行管理工作；

（四）負責(zé)高校產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的日常監(jiān)督管理和年度總結(jié)工作,，遴選推薦優(yōu)秀項目,。

第八條　參與產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的企業(yè)的主要職責(zé)是：

（一）發(fā)布項目指南，接受高校項目合作申請,，開展指南解讀,、高校合作洽談、項目咨詢,、合作意向?qū)拥裙ぷ鳎?/span>

（二）規(guī)范項目運行,，嚴格過程管理，確保承諾的項目支持經(jīng)費,、軟硬件等資源及時足額到位,，保障項目順利實施；

（三）組織項目結(jié)題驗收,，報送項目年度實施情況報告,。

第三章　項目指南征集與發(fā)布

第九條　根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求確定年度征集重點領(lǐng)域和批次，面向企業(yè)征集產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目指南,。

第十條　支持鼓勵符合下列要求的企業(yè)提交產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目指南,。

（一）具有獨立法人資格，成立至少2年,，在所屬行業(yè)及領(lǐng)域具有較為領(lǐng)先的技術(shù)力量和研發(fā)實力,，業(yè)務(wù)穩(wěn)定、業(yè)績良好,，注冊實繳資金原則上在500萬元以上,；

（二）參與企業(yè)應(yīng)具有健全的財務(wù)制度，信用良好,，無欺瞞,、詐騙等不良記錄，并能提供國家相關(guān)職能部門或機構(gòu)出具的企業(yè)信用良好報告,，且未發(fā)現(xiàn)有本辦法第三十一條所列禁止性行為,。在相關(guān)領(lǐng)域具有與高校開展合作的良好基礎(chǔ)，有2名（含）以上合作高校高級職稱專家出具的推薦材料,；

（三）鼓勵企業(yè)每批次提供的實際支持資金總額不少于50萬元（不包含軟硬件等投入）,。實際支持資金作為產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目專項經(jīng)費，不附帶附加條件,；

（四）企業(yè)指定專人負責(zé)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目相關(guān)事宜,。

第十一條　符合參與要求且有校企合作意向的企業(yè)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，按要求編制提交項目指南。指南應(yīng)包括支持項目類型及規(guī)模,、申請條件,、建設(shè)目標、支持舉措,、預(yù)期成果及有關(guān)要求等內(nèi)容,。指南應(yīng)在符合法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,、企業(yè)人才需求,、高校人才培養(yǎng)要求相結(jié)合，預(yù)期成果應(yīng)具有創(chuàng)新性和可考核性,。

第十二條　鼓勵企業(yè)對產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目在符合法律法規(guī)規(guī)定基礎(chǔ)之上進行資助,，資助應(yīng)滿足以下基本條件：

（一）新工科、新醫(yī)科,、新農(nóng)科,、新文科建設(shè)項目，教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革項目,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革項目等實際支持資金不少于5萬元/項,；

（二）師資培訓(xùn)項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合基金項目等實際支持資金不少于2萬元/項,；

（三）實踐條件和實踐基地建設(shè)項目軟硬件支持價值總額不少于20萬元/項,；

（四）申請條件應(yīng)公開、透明,，面向全體符合條件的高校,；不得指定合作高校，不得強制要求高校建立聯(lián)合實驗室,、提供軟硬件及資金配套,、掛牌等,；

（五）項目實施期限一般為1—2年,，特殊情況以項目合同約定為準。

第十三條　組織專家對企業(yè)材料和項目指南進行指導(dǎo),，提出指導(dǎo)意見,。

第十四條　經(jīng)備案審查，符合要求的項目指南面向社會公開發(fā)布,。

第四章　項目申請,、論證與立項

第十五條　高校根據(jù)項目指南，組織師生自主進行項目申請,，做好申請項目的遴選工作,。

第十六條　企業(yè)根據(jù)項目指南約定,，按照公平公正的原則自主組織專家開展項目論證工作，并將校企雙方達成合作意向的項目向社會公示,。

第十七條　企業(yè)每批次立項數(shù)量不應(yīng)少于2項,；高校提交數(shù)量超過指南發(fā)布項目數(shù)量時，立項項目數(shù)量不應(yīng)低于指南發(fā)布項目數(shù)量的50%,；高校提交數(shù)量未達到指南發(fā)布項目數(shù)量時,，立項項目數(shù)量不應(yīng)低于提交數(shù)量的50%。

第十八條　經(jīng)公示無異議的項目,，校企雙方簽署合作協(xié)議,，協(xié)議須明確項目內(nèi)容、資助形式及時間,、預(yù)期成果,、項目周期和驗收標準等事項。高校負責(zé)將簽訂后的協(xié)議進行報備,。

第十九條　組織專家對企業(yè)提交的項目立項結(jié)果進行核定,，最終結(jié)果經(jīng)審查備案后向社會公布。

第五章　項目啟動與實施

第二十條　立項結(jié)果發(fā)布后,，校企雙方應(yīng)積極啟動項目研究,，按照合作協(xié)議約定確保落實經(jīng)費撥款及軟硬件支持等事項。

第二十一條　項目負責(zé)人應(yīng)組織好項目實施,，做好項目實施情況記錄,，及時向高校主管部門和企業(yè)相關(guān)負責(zé)人報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項，按要求提供項目進展情況報告,。項目實施過程中,，項目負責(zé)人一般不得更換。確因項目負責(zé)人調(diào)離或不能繼續(xù)履行合作協(xié)議等情況,，由校企雙方協(xié)商更換人選,，協(xié)商不一致時可終止該項目，并將項目變更情況上報備案,。

第二十二條　校企雙方應(yīng)保持密切溝通聯(lián)系,，落實項目指南及合作協(xié)議承諾，保證項目順利實施,，接受并配合有關(guān)方面對項目的運行監(jiān)管,。

第六章　項目結(jié)題驗收

第二十三條　項目負責(zé)人在合作協(xié)議約定時間內(nèi)完成全部任務(wù)，經(jīng)高校同意,，向企業(yè)提出項目結(jié)題申請,，并按合作協(xié)議提交相關(guān)證明材料。

第二十四條　企業(yè)組織專家進行項目驗收，按要求報告驗收結(jié)論,。企業(yè)對項目的驗收結(jié)論分為“通過”“不通過”兩類,。

（一）按期完成合作協(xié)議約定的各項任務(wù)，提供的驗收資料齊全,、數(shù)據(jù)真實,，驗收結(jié)論為“通過”；

（二）項目存在下列情況之一者,，驗收結(jié)論為“不通過”：

1.未按合作協(xié)議約定完成預(yù)定的目標,、任務(wù)或私自更改項目研究目標、任務(wù),；

2.提供的驗收文件,、資料、數(shù)據(jù)不真實,；

3.實施過程中出現(xiàn)重大問題,，或存在尚未解決的糾紛；

4.實施過程中存在違法違規(guī)行為,。

第二十五條　高校從當年申請結(jié)題的項目中,，擇優(yōu)向省級教育行政部門推薦優(yōu)秀項目；省級教育行政部門組織相關(guān)專家在本區(qū)域高校推薦的優(yōu)秀項目中擇優(yōu)進行推薦,。高校推薦的優(yōu)秀項目數(shù)量原則上不超過本校當年已通過結(jié)題驗收項目數(shù)量的10%,。

第二十六條　組織專家對企業(yè)提交的驗收結(jié)論和省級教育行政部門推薦的優(yōu)秀項目進行評估和匯總，發(fā)布本年度驗收情況,。

第七章　知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化

第二十七條　項目成果的知識產(chǎn)權(quán)由企業(yè),、高校和項目承擔(dān)人員依合作協(xié)議確定。

第二十八條　建立產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目成果庫,，將驗收通過的項目成果集中向社會公開,，對優(yōu)秀項目成果以適當方式展示推廣。

第二十九條　充分發(fā)揮項目成果的經(jīng)濟效益和社會效益,，支持項目成果向課程,、教材、課件,、案例轉(zhuǎn)化,，向解決方案及決策咨詢方案轉(zhuǎn)化，向公共服務(wù)平臺產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,。

第八章　項目監(jiān)管

第三十條　積極支持第三方機構(gòu)開展項目評價,，健全統(tǒng)計評價體系,。強化監(jiān)測評價結(jié)果運用,，作為試點開展、激勵約束的重要依據(jù),。

第三十一條　參與企業(yè)應(yīng)進一步規(guī)范,、約束自身行為,，堅決杜絕下列類似情況發(fā)生。

（一）在項目指南,、項目結(jié)題等材料中出現(xiàn)不實陳述,，偽造企業(yè)信用證明、專家推薦材料等,；

（二）未按協(xié)議約定落實資金及軟硬件資源,，在合作協(xié)議約定之外，強制要求高校提供軟硬件及資金配套,，項目實施內(nèi)容與協(xié)議約定不一致等違背項目指南及合作協(xié)議約定的行為,；

（三）以評審費、咨詢費,、押金等形式要求高校交納相關(guān)費用,，因企業(yè)原因造成溝通不暢、項目執(zhí)行困難等行為,；

（四）借教育部,、產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目名義進行產(chǎn)品或服務(wù)搭售、商業(yè)推廣宣傳,，擅自印發(fā)帶有教育部及相關(guān)組織機構(gòu)名稱的立項證書,、結(jié)題證書、牌匾等不當行為,；

（五）其他不按項目管理辦法執(zhí)行及違法違規(guī)的行為,。

第三十二條　參與高校應(yīng)積極組織相關(guān)部門開展項目監(jiān)管工作，堅決杜絕下列類似情況發(fā)生,。

（一）項目組織管理體系不健全,、管理制度缺失、條件支持保障不到位,；

（二）因高校自身原因出現(xiàn)超期未完成或終止項目達到當年立項總數(shù)的30%或以上,；

（三）高校相關(guān)部門未盡到財務(wù)、國有資產(chǎn),、紀檢監(jiān)察等監(jiān)管職責(zé),，致使項目運行中出現(xiàn)違法違規(guī)行為；

（四）其他違背產(chǎn)教融合精神及違法違規(guī)行為,。

第三十三條　項目負責(zé)人應(yīng)積極開展項目研究工作,，堅決杜絕下列類似情況發(fā)生。

（一）提供虛假材料,，對項目運行中出現(xiàn)的問題謊報瞞報,，對項目成果進行虛假宣傳等行為；

（二）以項目名義進行營利、套取教學(xué)及科研資源,、以權(quán)謀私等行為,；

（三）因個人原因?qū)е马椖砍谖赐瓿苫蚪K止，項目成果與預(yù)期有較大差距,；

（四）私自篡改項目名稱,，研究內(nèi)容與批準的項目設(shè)計嚴重不符、研究過程中剽竊他人成果等行為,；

（五）存在其他違法違規(guī)行為,。

第九章　附則

第三十四條　“產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目”的英文名稱為：University-Industry Collaorative Education Program。

第三十五條　本辦法自印發(fā)之日起施行,，由教育部負責(zé)解釋,。

教育部關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

教學(xué)〔2012〕11號

各省、自治區(qū),、直轄市教育廳(教委),，有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會保障廳,，福建省公務(wù)員局,，部屬各高等學(xué)校：

黨的十八大明確提出，努力實現(xiàn)就業(yè)更加充分,，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。當前,，國內(nèi)經(jīng)濟趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固,，全社會宏觀就業(yè)壓力增大。2013年,，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達到699萬人,，比2012年增加19萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢更加復(fù)雜嚴峻,，工作任務(wù)更加艱巨繁重,。各省級高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門(以下簡稱省級工作部門)和普通高等學(xué)校要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，迎難而上,，全力以赴做好2013年高校畢業(yè)生就業(yè)工作?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出重要位置

1.明確工作思路和目標任務(wù),。各省級工作部門,、各高校要深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，繼續(xù)貫徹落實教育規(guī)劃綱要和《國務(wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2011〕16號),，把促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出的重要位置,，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加大工作和政策力度,，積極拓展就業(yè)領(lǐng)域，加強就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),。2013年要繼續(xù)保持高校畢業(yè)生初次就業(yè)率的基本穩(wěn)定,實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加,，促進高校畢業(yè)生就業(yè)更加充分;鼓勵更多畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè),、中西部地區(qū),、艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè);加快建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系;推動實現(xiàn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量的就業(yè)。

2.切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各省級工作部門和高校要進一步增強做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感,，全面落實和深化“一把手”工程，加強督促檢查和考核評估,，切實保證機構(gòu),、人員、經(jīng)費,、場地“四到位”,。要積極爭取地方黨委、政府的重視和支持,，主動加強與人力資源社會保障等部門的協(xié)調(diào)配合,，整合資源，形成合力,，確保各項就業(yè)政策措施得到進一步落實和完善,。各地各高校要及時研判就業(yè)形勢變化，積極采取應(yīng)對措施有效化解矛盾和問題,。

二,、引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè),、中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)

3.扎實推進基層就業(yè)和入伍預(yù)征工作,。各省級工作部門要會同有關(guān)部門繼續(xù)實施好“農(nóng)村教師特崗計劃”、“西部計劃”,、“三支一扶計劃”和“到村任職”等已有基層項目,。配合農(nóng)業(yè)、人力資源社會保障等有關(guān)部門啟動實施“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特設(shè)崗位計劃”,，研究制訂本地具體政策和實施辦法,，鼓勵涉農(nóng)等專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)技一線服務(wù)。尚未出臺本地高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償政策的省份要力爭在2013年盡快制定并實施,。要高度重視教育部直屬師范大學(xué)免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作,，切實組織好雙選活動,，落實好有關(guān)政策，確保到中小學(xué)任教有編有崗,。要關(guān)心到基層就業(yè)畢業(yè)生的工作,、成長和發(fā)展，完善服務(wù)期滿有序流動的相關(guān)政策,。高校要繼續(xù)做好重大科研項目聘用高校畢業(yè)生擔(dān)任科研助理工作,。教育系統(tǒng)與兵役系統(tǒng)要密切配合，做好2012年冬季征集應(yīng)屆高校畢業(yè)生,、翌年畢業(yè)高職(?？?生及在校大學(xué)生入伍工作;及早啟動2013年高校畢業(yè)生入伍預(yù)征工作，提高預(yù)征工作實效;認真落實各項優(yōu)惠政策并做好退役高校畢業(yè)生有關(guān)后續(xù)服務(wù)工作,。

4.大力拓展新的就業(yè)領(lǐng)域,。鼓勵高校畢業(yè)生多渠道多形式就業(yè)。各省級工作部門要因地制宜,，研究制定有關(guān)政策并實施引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村教育,、科技、文化,、衛(wèi)生和城市社區(qū)服務(wù)的就業(yè)新項目,。積極協(xié)調(diào)配合人社、發(fā)改,、財政,、工信、民政,、商務(wù)等有關(guān)部門,，拓展畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的就業(yè)渠道,，鼓勵高校畢業(yè)生到各類中小微企業(yè)、社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、海外漢語教學(xué)等崗位就業(yè),。

三、大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

5. 普遍開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動,。各地各高校要成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu),，明確職責(zé)和任務(wù)，完善工作體制和運行機制,，指導(dǎo)和推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,。要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)的全過程，加快建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系;注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐性特點,，認真實施“本科教學(xué)工程”國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃,，積極組織學(xué)生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽,、模擬創(chuàng)業(yè)等實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識,、創(chuàng)新精神,，提高創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵各地和高校開辟專門場地或依托大學(xué)科技園,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)等，開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐,、實習(xí)和項目孵化,，大力推動“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”,、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范?！苯ㄔO(shè)。

6.協(xié)調(diào)配合落實創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù),。各省級工作部門和高校要主動配合有關(guān)部門落實好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》,、《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放以及自主創(chuàng)業(yè)稅費減免、小額擔(dān)保貸款,、創(chuàng)業(yè)地落戶等優(yōu)惠政策,。要充分整合政府、學(xué)校,、社會等多方資源,，在資金、場地,、項目,、技術(shù)、培訓(xùn)等方面加大扶持力度,。鼓勵高校設(shè)立校級大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)資金,。鼓勵有條件的地方設(shè)立高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺和“綠色通道”，進一步完善“全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)”功能,，為高校學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資訊,、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目展示,、項目對接等服務(wù),。

四、加快建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系

7.加強就業(yè)市場建設(shè),，優(yōu)化信息服務(wù),。各省級工作部門和高校要充分發(fā)揮校園就業(yè)市場的主渠道和基礎(chǔ)性作用，深入挖掘崗位信息,，積極組織多種形式的校園招聘活動;加快網(wǎng)絡(luò)市場平臺建設(shè),，探索利用手機報,、微博、微信等新型傳播手段發(fā)布就業(yè)信息;力爭網(wǎng)上和現(xiàn)場招聘活動的場次和需求信息數(shù)量高于往年,。鼓勵高校組織各類協(xié)作體,，聯(lián)合開拓就業(yè)市場。加快探索建立畢業(yè)生就業(yè)與重要行業(yè)領(lǐng)域,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、中西部地區(qū)和二、三線城市,、縣域城鎮(zhèn)等人才需求的對接機制,。各地各高校要在普遍開通就業(yè)信息網(wǎng)和使用“全國大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統(tǒng)”基礎(chǔ)上，積極推進畢業(yè)生信息和行業(yè),、用人單位需求信息及時有效共享,。

8.提升就業(yè)指導(dǎo)課程質(zhì)量和咨詢指導(dǎo)水平。各省級工作部門要按照《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求〉的通知》(教高廳〔2007〕7號)要求,，對高校學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程開設(shè)情況進行檢查評估,，開展示范課程評選工作。各高校要著力提高就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)質(zhì)量,，結(jié)合專業(yè)教育和行業(yè)發(fā)展,，幫助學(xué)生提高職業(yè)規(guī)劃意識和求職技能。針對畢業(yè)生差異化就業(yè)需求,，開展富有針對性和實效性的就業(yè)咨詢和指導(dǎo),。切實加強對研究生的職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導(dǎo)。高校要加快建立職業(yè)發(fā)展咨詢室,，為學(xué)生提供個性化咨詢指導(dǎo),。有條件的高校要成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教研室，系統(tǒng)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育及相關(guān)研究工作,，進一步加強高校就業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè),。

9.提供更加規(guī)范高效的就業(yè)管理服務(wù)。各省級工作部門,、高校要積極探索網(wǎng)上面試,、簽約、辦理就業(yè)手續(xù)等方式,，簡化流程,，提高效率。要做好校園招聘活動的安全規(guī)范管理,，嚴禁用人單位發(fā)布包含歧視性條款的招聘信息,，防止傳銷誘騙和招聘陷阱。要加強簽約和統(tǒng)計工作監(jiān)督管理,，建立就業(yè)統(tǒng)計工作逐級核查制度和舉報制度,，對違規(guī)行為進行嚴肅處理,。省級工作部門要與人力資源社會保障部門共同做好畢業(yè)生離校前后的就業(yè)服務(wù)接續(xù)。高校要繼續(xù)為離校后未就業(yè)畢業(yè)生提供就業(yè)信息等服務(wù),。

10.強化隊伍建設(shè)和條件保障,。高校校級專職就業(yè)工作人員數(shù)量與應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)比例不低于1∶500。各地各高校要將就業(yè)指導(dǎo)教師納入學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘范疇統(tǒng)籌考慮,，建立和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師聘任,、培養(yǎng)、使用,、考核和激勵制度,。各省級工作部門要制訂本地高校畢業(yè)生就業(yè)工作人員培訓(xùn)規(guī)劃，力爭用2-3年將校級專職就業(yè)工作人員全員輪訓(xùn)一遍,。各地各高校要充分發(fā)揮高校專業(yè)教師的作用,，積極聘請社會上的專家學(xué)者、行業(yè)成功人士擔(dān)任就業(yè)導(dǎo)師,。要加大畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費投入力度;統(tǒng)籌安排,，充分滿足高校畢業(yè)生就業(yè)工作的場地需要;有條件的地方要推進示范性高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)建設(shè),。

五,、利用多方資源促進就業(yè)困難和少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)

11.對困難畢業(yè)生開展有效就業(yè)援助。各省級工作部門和高校要積極爭取地方政府,、有關(guān)部門和社會各界廣泛支持,，制訂實施家庭經(jīng)濟困難、就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶計劃,。要摸清困難畢業(yè)生底數(shù),，及時掌握求職動態(tài)，建立相應(yīng)就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,。創(chuàng)造條件為困難畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo),、崗位推薦、技能培訓(xùn),、經(jīng)濟補貼等幫助,，建立“一對一”幫扶機制。高校學(xué)生資助管理部門要重點資助家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生求職就業(yè),。

12.積極促進少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè),。各地特別是少數(shù)民族地區(qū)省級工作部門要積極會同有關(guān)部門出臺更加有力的政策措施，進一步拓寬少數(shù)民族高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道,，鼓勵畢業(yè)生到當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展急需的領(lǐng)域和崗位就業(yè),，大力開發(fā)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生,、治安管理以及雙語教師,、幼兒園教師等公共服務(wù)崗位,。要適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，適時調(diào)整少數(shù)民族地區(qū)高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),。要根據(jù)少數(shù)民族畢業(yè)生特點,，加強國家通用語言文字和就業(yè)技能培訓(xùn)。

六,、推動高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要

13.進一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),。省級工作部門和高校要深入貫徹落實《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(教高〔2012〕4號)，緊緊圍繞國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需對接機制,，超前部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)計劃，實現(xiàn)人才培養(yǎng),、社會需求與就業(yè)的良性互動,。

14.探索聯(lián)合培養(yǎng)機制，強化學(xué)生實踐能力培養(yǎng),。高等學(xué)校要積極推進“校地合作,、校產(chǎn)合作、校企合作”,，與地方政府,、產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)共建實習(xí)實訓(xùn)基地,，搭建實踐育人平臺;增加實踐教學(xué)比重,，著力加強綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輸送更多高素質(zhì)的應(yīng)用型,、復(fù)合型,、技能型人才。

15.完善并落實就業(yè)狀況對高等教育的反饋機制,。各省級教育行政部門和高校要加強就業(yè)狀況統(tǒng)計,、分析和監(jiān)測預(yù)警，把就業(yè)狀況作為招生計劃制定,、質(zhì)量評估,、經(jīng)費投入、專業(yè)設(shè)置,、培養(yǎng)方案調(diào)整,、班子考核等工作的重要依據(jù)。把就業(yè)狀況作為高校本科教學(xué)工作評估的重要指標和高等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作評估的核心指標,。連續(xù)兩年就業(yè)率較低的專業(yè),，除個別特殊專業(yè)外，應(yīng)調(diào)減招生計劃直至停招。繼續(xù)開展就業(yè)總結(jié)宣傳工作,，探索建立長效機制,。

七、加強思想政治教育和輿論宣傳工作

16.大力加強思想政治教育,，營造良好輿論氛圍,。各省級工作部門和高校要關(guān)心青年學(xué)生成長，積極解決他們在學(xué)習(xí)和就業(yè)過程中遇到的實際困難和問題;加強高校畢業(yè)生思想政治教育和就業(yè)教育,，通過舉辦形勢宣講會,、主題班會、先進典型報告會等活動,，引導(dǎo)廣大畢業(yè)生樹立正確的人生觀,、價值觀和成才觀，切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，志愿到祖國最需要的地方去建功立業(yè),。要大力宣傳黨和政府促進就業(yè)的政策措施和畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，努力營造全社會關(guān)心促進高校畢業(yè)生就業(yè)的良好輿論氛圍,。

　　 教育部

　　2012年11月18日