教高〔2019〕8號
各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,新疆生產(chǎn)建設兵團教育局,有關部門（單位）教育司（局）,，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：
課程是人才培養(yǎng)的核心要素,，課程質(zhì)量直接決定人才培養(yǎng)質(zhì)量,。為貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，落實新時代全國高等學校本科教育工作會議要求,，必須深化教育教學改革,，必須把教學改革成果落實到課程建設上。現(xiàn)就一流本科課程建設提出如下實施意見,。
一,、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大精神,，落實立德樹人根本任務,，把立德樹人成效作為檢驗高校一切工作的根本標準，深入挖掘各類課程和教學方式中蘊含的思想政治教育元素,，建設適應新時代要求的一流本科課程,，讓課程優(yōu)起來、教師強起來,、學生忙起來,、管理嚴起來、效果實起來,，形成中國特色,、世界水平的一流本科課程體系，構建更高水平人才培養(yǎng)體系,。
（二）總體目標
全面開展一流本科課程建設,，樹立課程建設新理念，推進課程改革創(chuàng)新，實施科學課程評價,，嚴格課程管理,，立起教授上課、消滅“水課”,、取消“清考”等硬規(guī)矩,，夯實基層教學組織，提高教師教學能力,，完善以質(zhì)量為導向的課程建設激勵機制,，形成多類型、多樣化的教學內(nèi)容與課程體系,。經(jīng)過三年左右時間,，建成萬門左右國家級和萬門左右省級一流本科課程（簡稱一流本科課程“雙萬計劃”）。
（三）基本原則
——堅持分類建設,。依據(jù)高校辦學定位和人才培養(yǎng)目標定位,，建設適應創(chuàng)新型、復合型,、應用型人才培養(yǎng)需要的一流本科課程，實現(xiàn)不同類型高校一流本科課程建設全覆蓋,。
——堅持扶強扶特,。著力引導“雙一流”建設高校、部省合建高校發(fā)揮引領示范作用,，重點打造一批高水平課程,，為卓越拔尖人才培養(yǎng)提供有力支撐。重點支持已有建設基礎,、取得明顯教學成效的課程,，讓優(yōu)的更優(yōu)、強的更強,。重視特色課程建設,，實現(xiàn)一流本科課程多樣化。
——提升高階性,。課程目標堅持知識,、能力、素質(zhì)有機融合,，培養(yǎng)學生解決復雜問題的綜合能力和高級思維,。課程內(nèi)容強調(diào)廣度和深度，突破習慣性認知模式,，培養(yǎng)學生深度分析,、大膽質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新的精神和能力。
——突出創(chuàng)新性,。教學內(nèi)容體現(xiàn)前沿性與時代性,，及時將學術研究、科技發(fā)展前沿成果引入課程,。教學方法體現(xiàn)先進性與互動性,，大力推進現(xiàn)代信息技術與教學深度融合，積極引導學生進行探究式與個性化學習,。
——增加挑戰(zhàn)度,。課程設計增加研究性、創(chuàng)新性,、綜合性內(nèi)容,，加大學生學習投入，科學“增負”,，讓學生體驗“跳一跳才能夠得著”的學習挑戰(zhàn),。嚴格考核考試評價，增強學生經(jīng)過刻苦學習收獲能力和素質(zhì)提高的成就感,。
二,、建設內(nèi)容
（一）轉(zhuǎn)變觀念，理念新起來,。以新理念引領一流本科課程建設,。牢固樹立“三個不合格”理念，豎起“高壓線”,，不抓本科教育的高校不是合格的高校,，不重視本科教育的書記校長不是合格的書記校長，不參與本科教學的教授不是合格的教授,。推動課程思政的理念形成廣泛共識,，構建全員全程全方位育人大格局。確立學生中心,、產(chǎn)出導向,、持續(xù)改進的理念，提升課程的高階性,，突出課程的創(chuàng)新性,，增加課程的挑戰(zhàn)度。
（二）目標導向,，課程優(yōu)起來,。以目標為導向加強課程建設。立足經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人才培養(yǎng)目標,，優(yōu)化重構教學內(nèi)容與課程體系,，破除課程千校一面，杜絕必修課因人設課，淘汰“水課”,，立起課程建設新標桿,。“雙一流”建設高校,、部省合建高校要明確要求兩院院士,、國家“萬人計劃”專家入選者、國家杰出青年科學基金獲得者等高層次人才建設名課,、講授基礎課和專業(yè)基礎課,，建設一批中國特色、世界水平的一流本科課程,。聚焦新工科,、新醫(yī)科、新農(nóng)科,、新文科建設,，體現(xiàn)多學科思維融合、產(chǎn)業(yè)技術與學科理論融合,、跨專業(yè)能力融合,、多學科項目實踐融合，建設一批培養(yǎng)創(chuàng)新型,、復合型人才的一流本科課程,。服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人,，建設一批培養(yǎng)應用型人才的一流本科課程。
（三）提升能力,，教師強起來,。以培養(yǎng)培訓為關鍵點提升教師教學能力。高校要實現(xiàn)基層教學組織全覆蓋,，教師全員納入基層教學組織,，強化教學研究，定期集體備課,、研討課程設計,，加強教學梯隊建設，完善助教制度,，發(fā)揮好“傳幫帶”作用,。實現(xiàn)青年教師上崗培訓全覆蓋，新入職教師必須經(jīng)過助課,、試講,、考核等環(huán)節(jié)，獲得教師教學發(fā)展中心等學校培訓部門頒發(fā)的證書，方可主講課程,。實現(xiàn)教師職業(yè)培訓,、終身學習全覆蓋，推動教師培訓常態(tài)化,，將培訓學分作為教師資格定期注冊,、教師考核的必備條件。
（四）改革方法,，課堂活起來,。以提升教學效果為目的創(chuàng)新教學方法。強化課堂設計,，解決好怎么講好課的問題,，杜絕單純知識傳遞、忽視能力素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)象,。強化現(xiàn)代信息技術與教育教學深度融合,，解決好教與學模式創(chuàng)新的問題，杜絕信息技術應用的簡單化,、形式化,。強化師生互動、生生互動,，解決好創(chuàng)新性,、批判性思維培養(yǎng)的問題，杜絕教師滿堂灌,、學生被動聽的現(xiàn)象,。
（五）科學評價，學生忙起來,。以激發(fā)學習動力和專業(yè)志趣為著力點完善過程評價制度,。加強對學生課堂內(nèi)外、線上線下學習的評價,，強化閱讀量和閱讀能力考查,，提升課程學習的廣度。加強研究型,、項目式學習,，豐富探究式、論文式,、報告答辯式等作業(yè)評價方式,，提升課程學習的深度。加強非標準化,、綜合性等評價,，提升課程學習的挑戰(zhàn)性,。“雙一流”建設高校、部省合建高校要擴大學生課程學習選擇面,，強化課程難度與挑戰(zhàn)度,。
（六）強化管理，制度嚴起來,。以提高制度執(zhí)行力為重點嚴格課程管理,。高等學校要嚴格執(zhí)行教授為本科生授課制度，連續(xù)三年不承擔本科課程的教授,、副教授,，轉(zhuǎn)出教師系列。嚴格執(zhí)行國家對高校的生師比要求,，完備師資隊伍,。嚴格執(zhí)行課程準入制度，發(fā)揮校內(nèi)教學指導委員會課程把關作用,，拒絕“水課”進課堂,。嚴格考試紀律，嚴把考試和畢業(yè)出口關,，堅決取消“清考”,。嚴格課程質(zhì)量評估，在專業(yè)認證,、教學評估中增加課程評價權重,。
（七）政策激勵，教學熱起來,。以教學貢獻為核心內(nèi)容制定激勵政策,。加大課程建設的支持力度，加大優(yōu)秀課程和教師的獎勵力度,，加大教學業(yè)績在專業(yè)技術職務評聘中的權重,，營造重視本科課程改革與建設的良好氛圍。
三,、實施一流本科課程雙萬計劃
（一）認定萬門左右國家級一流本科課程。注重創(chuàng)新型,、復合型,、應用型人才培養(yǎng)課程建設的創(chuàng)新性、示范引領性和推廣性,，在高校培育建設基礎上,，從2019年到2021年，完成4000門左右國家級線上一流課程（國家精品在線開放課程）,、4000門左右國家級線下一流課程,、6000門左右國家級線上線下混合式一流課程,、1500門左右國家虛擬仿真實驗教學一流課程、1000門左右國家級社會實踐一流課程認定工作,，具體推薦認定辦法見附件,。
（二）認定萬門左右省級一流本科課程。各省級教育行政部門根據(jù)區(qū)域高等教育改革發(fā)展需求,，參照本實施意見要求,，具體組織實施本地區(qū)一流本科課程建設計劃。推薦國家級一流課程,，注重解決本地區(qū)高校長期存在的教育教學問題,，因地制宜、因校制宜,、因課制宜建設省級一流本科課程,，并報我部備案。
四,、組織管理
（一）教育部負責統(tǒng)籌指導一流本科課程建設工作,，組織有關專家和機構研究制定一流本科課程建設、應用與管理的相關標準規(guī)范,。公布國家級一流本科課程推薦認定結果,。
（二）省級教育行政部門研究制定省級一流本科課程建設實施方案，制定推動本地區(qū)一流本科課程建設與教學改革配套政策,，建設省級一流本科課程,。加強省級課程服務平臺的管理，積極推動一流本科課程開放共享,。
（三）高校要優(yōu)化課程體系,，做好一流本科課程建設規(guī)劃。組建優(yōu)秀教師團隊建設一流本科課程,。建立校內(nèi)課程建設激勵機制,，健全支持政策，完善課程管理和評價機制,。“雙一流”建設高校,、部省合建高校要率先建設一流本科課程。
（四）高等學校教學指導委員會要加強課程建設理論研究和分類指導,，組織制訂相關專業(yè)一流本科課程建設指南,，引導高校匯聚優(yōu)秀教師聯(lián)合建設課程群，共享優(yōu)質(zhì)課程資源,。
（五）課程服務平臺承擔一流本科課程服務和數(shù)據(jù)安全保障的主體責任,，配合開展課程審查和線上教學活動。要不斷更新并提升技術和數(shù)據(jù)服務水平,，監(jiān)控和打擊不良學習行為,。加強課程平臺間的交流與合作,。
（六）中央部門所屬高校統(tǒng)籌利用“中央高校教育教學改革專項”等各類資源支持一流本科課程建設。地方高校統(tǒng)籌地方財政高等教育資金和中央支持地方高校改革發(fā)展資金支持一流本科課程建設,。
附件：“雙萬計劃”國家級一流本科課程推薦認定辦法
教育部
2019年10月24日
附件
“雙萬計劃”國家級一流本科課程
推薦認定辦法
一,、推薦范圍
普通本科高校納入人才培養(yǎng)方案且設置學分的本科課程均可推薦，包括思想政治理論課,、公共基礎課,、專業(yè)基礎課、專業(yè)課以及通識課等獨立設置的本科理論課程,、實驗課程和社會實踐課程等,。
二、推薦類型與計劃
（一）線上一流課程,。即國家精品在線開放課程,，突出優(yōu)質(zhì)、開放,、共享,，打造中國慕課品牌。完成4000門左右國家精品在線開放課程認定,，構建內(nèi)容更加豐富,、結構更加合理、類別更加全面的國家級精品慕課體系,。
（二）線下一流課程,。主要指以面授為主的課程，以提升學生綜合能力為重點,，重塑課程內(nèi)容,，創(chuàng)新教學方法，打破課堂沉默狀態(tài),，煥發(fā)課堂生機活力,，較好發(fā)揮課堂教學主陣地、主渠道,、主戰(zhàn)場作用,。認定4000門左右國家級線下一流課程。
（三）線上線下混合式一流課程,。主要指基于慕課,、專屬在線課程（SPOC）或其他在線課程，運用適當?shù)臄?shù)字化教學工具,，結合本校實際對校內(nèi)課程進行改造，安排20%—50%的教學時間實施學生線上自主學習,，與線下面授有機結合開展翻轉(zhuǎn)課堂,、混合式教學,，打造在線課程與本校課堂教學相融合的混合式“金課”。大力倡導基于國家精品在線開放課程應用的線上線下混合式優(yōu)質(zhì)課程申報,。認定6000門左右國家級線上線下混合式一流課程,。
（四）虛擬仿真實驗教學一流課程。著力解決真實實驗條件不具備或?qū)嶋H運行困難,，涉及高?；驑O端環(huán)境，高成本,、高消耗,、不可逆操作、大型綜合訓練等問題,。完成1500門左右國家虛擬仿真實驗教學一流課程認定,，形成專業(yè)布局合理、教學效果優(yōu)良,、開放共享有效的高等教育信息化實驗教學體系,。
（五）社會實踐一流課程。以培養(yǎng)學生綜合能力為目標,，通過“青年紅色筑夢之旅”,、“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和思想政治理論課社會實踐等活動,，推動思想政治教育,、專業(yè)教育與社會服務緊密結合，培養(yǎng)學生認識社會,、研究社會,、理解社會、服務社會的意識和能力,，建設社會實踐一流課程,。課程應為納入人才培養(yǎng)方案的非實習、實訓課程,，配備理論指導教師,，具有穩(wěn)定的實踐基地，學生70%以上學時深入基層,，保證課程規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展,。認定1000門左右國家級社會實踐一流課程。
三,、推薦條件
推薦課程須至少經(jīng)過兩個學期或兩個教學周期的建設和完善,，取得實質(zhì)性改革成效，在同類課程中具有鮮明特色,、良好的教學效果,，并承諾入選后將持續(xù)改進,。符合相關類型課程基本形態(tài)和特殊要求的同時，在以下多個方面具備實質(zhì)性創(chuàng)新,，有較大的借鑒和推廣價值,。
（一）教學理念先進。堅持立德樹人,，體現(xiàn)以學生發(fā)展為中心,，致力于開啟學生內(nèi)在潛力和學習動力，注重學生德智體美勞全面發(fā)展,。
（二）課程教學團隊教學成果顯著,。課程團隊教學改革意識強烈、理念先進,，人員結構及任務分工合理,。主講教師具備良好的師德師風，具有豐富的教學經(jīng)驗,、較高學術造詣,，積極投身教學改革，教學能力強,，能夠運用新技術提高教學效率,、提升教學質(zhì)量。
（三）課程目標有效支撐培養(yǎng)目標達成,。課程目標符合學校辦學定位和人才培養(yǎng)目標,，注重知識、能力,、素質(zhì)培養(yǎng),。
（四）課程教學設計科學合理。圍繞目標達成,、教學內(nèi)容,、組織實施和多元評價需求進行整體規(guī)劃，教學策略,、教學方法,、教學過程、教學評價等設計合理,。
（五）課程內(nèi)容與時俱進,。課程內(nèi)容結構符合學生成長規(guī)律，依據(jù)學科前沿動態(tài)與社會發(fā)展需求動態(tài)更新知識體系,，契合課程目標,，教材選用符合教育部和學校教材選用規(guī)定，教學資源豐富多樣，體現(xiàn)思想性,、科學性與時代性,。
（六）教學組織與實施突出學生中心地位。根據(jù)學生認知規(guī)律和接受特點,，創(chuàng)新教與學模式，因材施教,，促進師生之間,、學生之間的交流互動、資源共享,、知識生成,，教學反饋及時，教學效果顯著,。
（七）課程管理與評價科學且可測量,。教師備課要求明確，學生學習管理嚴格,。針對教學目標,、教學內(nèi)容、教學組織等采用多元化考核評價,，過程可回溯,，診斷改進積極有效。教學過程材料完整,，可借鑒可監(jiān)督,。
四、推薦方式
除線上一流課程,、虛擬仿真實驗教學一流課程繼續(xù)按有關文件實施外,，線下一流課程、線上線下混合式一流課程和社會實踐一流課程采用以下推薦方式,。
（一）推薦總額
教育部按照國家級線下一流課程,、線上線下混合式一流課程和社會實踐一流課程三年計劃總數(shù)確定推薦總額，分別下達至中央部門所屬高校和各省級教育行政部門,。
（二）分賽道推薦
按照中央部門所屬高校,、地方高校的辦學定位和培養(yǎng)目標特點分賽道推薦，名額分列,。部省合建高校推薦課程納入中央部門所屬高校賽道,。
（三）推薦方式
中央部門所屬高校、各省級教育行政部門根據(jù)教育部下達的三年推薦額度,，在規(guī)定的年度上限數(shù)額內(nèi)推薦,。教育部直屬高校直接報教育部，其他中央部門所屬高校、部省合建高校經(jīng)主管部門同意后報教育部,；地方高校由省級教育行政部門統(tǒng)一報教育部,。
（四）推薦材料要求
課程團隊須提交申報書、時長10分鐘內(nèi)的說課視頻（包括教學理念,、課程設計,、課程實施、改革成效等）和其他佐證材料,。
五,、認定方式
教育部分年度組織專家對推薦課程進行認定，經(jīng)公示后向社會發(fā)布,。對課程團隊成員存在師德師風問題,、學術不端問題、五年內(nèi)出現(xiàn)過重大教學事故,，課程內(nèi)容存在思想性科學性問題的,，實行一票否決。
六,、認定課程管理
教育部對認定的國家級一流課程實施動態(tài)管理,，對課程實際應用、教學效果和共享等進行跟蹤監(jiān)測,。認定為國家級一流課程的課程須繼續(xù)建設五年,，其建設和改革成果在指定的網(wǎng)站上集中展示和分享，且定期更新資源和數(shù)據(jù),。對于未持續(xù)更新完善,、出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題、課程團隊成員出現(xiàn)師德師風等問題的課程,，將予以撤銷,。
