第一章 總則

第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪(fǎng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好新時(shí)代信訪(fǎng)工作,，保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系,，制定本條例。

第二條 本條例適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及群團(tuán)組織,、國(guó)有企事業(yè)單位等開(kāi)展信訪(fǎng)工作,。

第三條 信訪(fǎng)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情,、集中民智,、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作,，是各級(jí)機(jī)關(guān),、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督,、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑,。

第四條 信訪(fǎng)工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，牢記為民解難、為黨分憂(yōu)的政治責(zé)任,，堅(jiān)守人民情懷,，堅(jiān)持底線(xiàn)思維、法治思維,，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局,，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解信訪(fǎng)突出問(wèn)題,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

第五條 信訪(fǎng)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪(fǎng)工作各方面和全過(guò)程,，確保正確政治方向,。

（二）堅(jiān)持以人民為中心。踐行黨的群眾路線(xiàn),，傾聽(tīng)群眾呼聲,，關(guān)心群眾疾苦，千方百計(jì)為群眾排憂(yōu)解難,。

（三）堅(jiān)持落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任,。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),，屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé),。

（四）堅(jiān)持依法按政策解決問(wèn)題。將信訪(fǎng)納入法治化軌道,，依法維護(hù)群眾權(quán)益,、規(guī)范信訪(fǎng)秩序。

（五）堅(jiān)持源頭治理化解矛盾,。多措并舉,、綜合施策，著力點(diǎn)放在源頭預(yù)防和前端化解,，把可能引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題的矛盾糾紛化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài),。

第六條 各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)暢通信訪(fǎng)渠道,，做好信訪(fǎng)工作,，認(rèn)真處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，傾聽(tīng)人民群眾建議,、意見(jiàn)和要求,，接受人民群眾監(jiān)督，為人民群眾服務(wù),。

第二章 信訪(fǎng)工作體制

第七條 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪(fǎng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府組織落實(shí),、信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪(fǎng)部門(mén)推動(dòng),、各方齊抓共管的信訪(fǎng)工作格局,。

第八條 黨中央加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確立信訪(fǎng)工作的政治方向和政治原則,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,；

（二）制定信訪(fǎng)工作方針政策，研究部署信訪(fǎng)工作中事關(guān)黨和國(guó)家工作大局,、社會(huì)和諧穩(wěn)定,、群眾權(quán)益保障的重大改革措施；

（三）領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)一支對(duì)黨忠誠(chéng)可靠,、恪守為民之責(zé),、善做群眾工作的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化信訪(fǎng)工作隊(duì)伍，為信訪(fǎng)工作提供組織保證,。

第九條 地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)信訪(fǎng)工作,，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于信訪(fǎng)工作的方針政策和決策部署，執(zhí)行上級(jí)黨組織關(guān)于信訪(fǎng)工作的部署要求,，統(tǒng)籌信訪(fǎng)工作責(zé)任體系構(gòu)建,，支持和督促下級(jí)黨組織做好信訪(fǎng)工作。

地方黨委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報(bào),，分析形勢(shì),，部署任務(wù)，研究重大事項(xiàng),，解決突出問(wèn)題,。

第十條 各級(jí)政府貫徹落實(shí)上級(jí)黨委和政府以及本級(jí)黨委關(guān)于信訪(fǎng)工作的部署要求，科學(xué)民主決策,、依法履行職責(zé),，組織各方力量加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解,，及時(shí)妥善處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，研究解決政策性,、群體性信訪(fǎng)突出問(wèn)題和疑難復(fù)雜信訪(fǎng)問(wèn)題,。

第十一條 中央信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)全國(guó)信訪(fǎng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn)、督促落實(shí),，履行下列職責(zé)：

（一）研究分析全國(guó)信訪(fǎng)形勢(shì),，為中央決策提供參考；

（二）督促落實(shí)黨中央關(guān)于信訪(fǎng)工作的方針政策和決策部署,；

（三）研究信訪(fǎng)制度改革和信訪(fǎng)法治化建設(shè)重大問(wèn)題和事項(xiàng),；

（四）研究部署重點(diǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決具有普遍性的信訪(fǎng)突出問(wèn)題,；

（五）領(lǐng)導(dǎo)組織信訪(fǎng)工作責(zé)任制落實(shí),、督導(dǎo)考核等工作；

（六）指導(dǎo)地方各級(jí)信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議工作,；

（七）承擔(dān)黨中央,、國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

中央信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議由黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人,，各成員單位負(fù)責(zé)同志參加。中央信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在國(guó)家信訪(fǎng)局,，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作,，督促檢查聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)。

第十二條 中央信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要召開(kāi)全體會(huì)議或者工作會(huì)議,。研究涉及信訪(fǎng)工作改革發(fā)展的重大問(wèn)題和重要信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理意見(jiàn),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告,。

中央信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng),，及時(shí)報(bào)送落實(shí)情況；及時(shí)將本領(lǐng)域重大敏感信訪(fǎng)問(wèn)題提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議研究,。

第十三條 地方各級(jí)信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議在本級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本地區(qū)信訪(fǎng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),、督促落實(shí),，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪(fǎng)問(wèn)題，指導(dǎo)下級(jí)信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議工作,。聯(lián)席會(huì)議召集人一般由黨委和政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。

地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪(fǎng)工作形勢(shì)任務(wù),，及時(shí)調(diào)整成員單位，健全規(guī)章制度,，建立健全信訪(fǎng)信息分析研判,、重大信訪(fǎng)問(wèn)題協(xié)調(diào)處理、聯(lián)合督查等工作機(jī)制,，提升聯(lián)席會(huì)議工作的科學(xué)化,、制度化、規(guī)范化水平,。

根據(jù)工作需要,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處可以建立信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，或者明確黨政聯(lián)席會(huì)定期研究本地區(qū)信訪(fǎng)工作,，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪(fǎng)問(wèn)題。

第十四條 各級(jí)黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)是開(kāi)展信訪(fǎng)工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),，履行下列職責(zé)：

（一）受理,、轉(zhuǎn)送、交辦信訪(fǎng)事項(xiàng),；

（二）協(xié)調(diào)解決重要信訪(fǎng)問(wèn)題；

（三）督促檢查重要信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理和落實(shí),；

（四）綜合反映信訪(fǎng)信息,，分析研判信訪(fǎng)形勢(shì)，為黨委和政府提供決策參考,；

（五）指導(dǎo)本級(jí)其他機(jī)關(guān),、單位和下級(jí)的信訪(fǎng)工作；

（六）提出改進(jìn)工作,、完善政策和追究責(zé)任的建議,；

（七）承擔(dān)本級(jí)黨委和政府交辦的其他事項(xiàng)。

各級(jí)黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)以外的其他機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪(fǎng)工作形勢(shì)任務(wù),，明確負(fù)責(zé)信訪(fǎng)工作的機(jī)構(gòu)或者人員，參照黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)職責(zé),，明確相應(yīng)的職責(zé),。

第十五條 各級(jí)黨委和政府以外的其他機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)工作,，按照規(guī)定及時(shí)受理辦理信訪(fǎng)事項(xiàng),，預(yù)防和化解政策性、群體性信訪(fǎng)問(wèn)題,，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān),、單位信訪(fǎng)工作的指導(dǎo),。

各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)拓寬社會(huì)力量參與信訪(fǎng)工作的制度化渠道,，發(fā)揮群團(tuán)組織,、社會(huì)組織和“兩代表一委員”、社會(huì)工作者等作用,，反映群眾意見(jiàn)和要求,，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益,，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)有效化解,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處以及村（社區(qū)）“兩委”應(yīng)當(dāng)全面發(fā)揮職能作用,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，積極協(xié)調(diào)處理化解發(fā)生在當(dāng)?shù)氐男旁L(fǎng)事項(xiàng)和矛盾糾紛，努力做到小事不出村,、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交。

第十六條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪(fǎng)部門(mén)建設(shè),，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,，配備與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，建立健全信訪(fǎng)督查專(zhuān)員制度,，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化信訪(fǎng)干部隊(duì)伍,。各級(jí)黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)由本級(jí)黨委或者政府副秘書(shū)長(zhǎng)〔辦公廳（室）副主任〕兼任。

各級(jí)黨校（行政學(xué)院）應(yīng)當(dāng)將信訪(fǎng)工作作為黨性教育內(nèi)容納入教學(xué)培訓(xùn),，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),。

各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪(fǎng)工作崗位鍛煉制度,。

各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)為信訪(fǎng)工作提供必要的支持和保障,，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

第三章 信訪(fǎng)事項(xiàng)的提出和受理

第十七條 公民,、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò),、書(shū)信、電話(huà),、傳真,、走訪(fǎng)等形式，向各級(jí)機(jī)關(guān),、單位反映情況,，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求,，有關(guān)機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法處理,。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況,，提出建議,、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織,，稱(chēng)信訪(fǎng)人,。

第十八條 各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)渠道,、通信地址,、咨詢(xún)投訴電話(huà)、信訪(fǎng)接待的時(shí)間和地點(diǎn),、查詢(xún)信訪(fǎng)事項(xiàng)處理進(jìn)展以及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng),，在其信訪(fǎng)接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪(fǎng)工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī),、規(guī)章,，信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪(fǎng)人提供便利的相關(guān)事項(xiàng),。

各級(jí)機(jī)關(guān),、單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱辦群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪(fǎng)、定期接待群眾來(lái)訪(fǎng),、定期下訪(fǎng),，包案化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

市,、縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立和完善聯(lián)合接訪(fǎng)工作機(jī)制，根據(jù)工作需要組織有關(guān)機(jī)關(guān),、單位聯(lián)合接待,，一站式解決信訪(fǎng)問(wèn)題。

任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪(fǎng)人,。

第十九條 信訪(fǎng)人一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng),，并載明其姓名（名稱(chēng)）、住址和請(qǐng)求,、事實(shí),、理由。對(duì)采用口頭形式提出的信訪(fǎng)事項(xiàng),，有關(guān)機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),，不得捏造、歪曲事實(shí),，不得誣告,、陷害他人。

信訪(fǎng)事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的,，信訪(fǎng)人在規(guī)定期限內(nèi)向受理,、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級(jí)機(jī)關(guān),、單位又提出同一信訪(fǎng)事項(xiàng)的,，上級(jí)機(jī)關(guān)、單位不予受理,。

第二十條 信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出,。

信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪(fǎng)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門(mén)提出。

多人采用走訪(fǎng)形式提出共同的信訪(fǎng)事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)推選代表,，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。

各級(jí)機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地責(zé)任,，認(rèn)真接待處理群眾來(lái)訪(fǎng)，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，引?dǎo)信訪(fǎng)人就地反映問(wèn)題,。

第二十一條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪(fǎng)工作信息化、智能化建設(shè),，依規(guī)依法有序推進(jìn)信訪(fǎng)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,、信息共享。

各級(jí)機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪(fǎng)事項(xiàng)錄入信訪(fǎng)信息系統(tǒng),，使網(wǎng)上信訪(fǎng)、來(lái)信,、來(lái)訪(fǎng),、來(lái)電在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便信訪(fǎng)人查詢(xún),、評(píng)價(jià)信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理情況,。

第二十二條 各級(jí)黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)收到信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況,，在15日內(nèi)分別按照下列方式處理：

（一）對(duì)依照職責(zé)屬于本級(jí)機(jī)關(guān),、單位或者其工作部門(mén)處理決定的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位,；情況重大、緊急的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議,，報(bào)請(qǐng)本級(jí)黨委和政府決定。

（二）涉及下級(jí)機(jī)關(guān),、單位或者其工作人員的,，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位,。

（三）對(duì)轉(zhuǎn)送信訪(fǎng)事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以交由有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位辦理,，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告,。

各級(jí)黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)收到的涉法涉訴信件,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送同級(jí)政法部門(mén)依法處理；對(duì)走訪(fǎng)反映涉訴問(wèn)題的信訪(fǎng)人,，應(yīng)當(dāng)釋法明理,，引導(dǎo)其向有關(guān)政法部門(mén)反映問(wèn)題。對(duì)屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理,。

第二十三條 黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)以外的其他機(jī)關(guān)、單位收到信訪(fǎng)人直接提出的信訪(fǎng)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)予以登記；對(duì)屬于本機(jī)關(guān),、單位職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知信訪(fǎng)人接收情況以及處理途徑和程序；對(duì)屬于本系統(tǒng)下級(jí)機(jī)關(guān),、單位職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位,，并告知信訪(fǎng)人轉(zhuǎn)送,、交辦去向；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān),、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知信訪(fǎng)人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出,。

對(duì)信訪(fǎng)人直接提出的信訪(fǎng)事項(xiàng),，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位能夠當(dāng)場(chǎng)告知的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面告知,；不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪(fǎng)事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書(shū)面告知信訪(fǎng)人,，但信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）,、住址不清的除外。

對(duì)黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)或者本系統(tǒng)上級(jí)機(jī)關(guān),、單位轉(zhuǎn)送,、交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)，屬于本機(jī)關(guān),、單位職權(quán)范圍的,，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書(shū)面告知信訪(fǎng)人接收情況以及處理途徑和程序,；不屬于本機(jī)關(guān),、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，有關(guān)機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出異議,，并詳細(xì)說(shuō)明理由，經(jīng)轉(zhuǎn)送,、交辦的信訪(fǎng)部門(mén)或者上級(jí)機(jī)關(guān),、單位核實(shí)同意后，交還相關(guān)材料,。

政法部門(mén)處理涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)事項(xiàng),、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告事項(xiàng)的告知按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)關(guān),、單位的信訪(fǎng)事項(xiàng),，由所涉及的機(jī)關(guān)、單位協(xié)商受理,；受理有爭(zhēng)議的,，由其共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位決定受理機(jī)關(guān)；受理有爭(zhēng)議且沒(méi)有共同的上一級(jí)機(jī)關(guān),、單位的,，由共同的信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理。

應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)作出處理的機(jī)關(guān),、單位分立,、合并、撤銷(xiāo)的,，由繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān),、單位受理；職責(zé)不清的,，由本級(jí)黨委和政府或者其指定的機(jī)關(guān),、單位受理。

第二十五條 各級(jí)機(jī)關(guān),、單位對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大,、緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)和信訪(fǎng)信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)黨委和政府,，通報(bào)相關(guān)主管部門(mén)和本級(jí)信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室,，在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生,、擴(kuò)大,。

地方各級(jí)黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)接到重大、緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)和信訪(fǎng)信息,，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)報(bào)告,，同時(shí)報(bào)告國(guó)家信訪(fǎng)局。

第二十六條 信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),，不得損害國(guó)家、社會(huì),、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利,，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪(fǎng)秩序，不得有下列行為：

（一）在機(jī)關(guān),、單位辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集，圍堵,、沖擊機(jī)關(guān),、單位，攔截公務(wù)車(chē)輛,，或者堵塞、阻斷交通；

（二）攜帶危險(xiǎn)物品,、管制器具,；

（三）侮辱、毆打,、威脅機(jī)關(guān),、單位工作人員，非法限制他人人身自由,，或者毀壞財(cái)物,；

（四）在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事,，或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所,；

（五）煽動(dòng)、串聯(lián),、脅迫,、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng),，或者以信訪(fǎng)為名借機(jī)斂財(cái),；

（六）其他擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的行為,。

第四章 信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理

第二十七條 各級(jí)機(jī)關(guān),、單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，按照訴求合理的解決問(wèn)題到位,、訴求無(wú)理的思想教育到位,、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求,，依法按政策及時(shí)就地解決群眾合法合理訴求,，維護(hù)正常信訪(fǎng)秩序。

第二十八條 各級(jí)機(jī)關(guān),、單位及其工作人員辦理信訪(fǎng)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事,，查明事實(shí),、分清責(zé)任，加強(qiáng)教育疏導(dǎo),，及時(shí)妥善處理,，不得推諉、敷衍,、拖延,。

各級(jí)機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)按照訴訟與信訪(fǎng)分離制度要求，將涉及民事,、行政,、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪(fǎng)事項(xiàng)從普通信訪(fǎng)體制中分離出來(lái)，由有關(guān)政法部門(mén)依法處理,。

各級(jí)機(jī)關(guān),、單位工作人員與信訪(fǎng)事項(xiàng)或者信訪(fǎng)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。

第二十九條 對(duì)信訪(fǎng)人反映的情況,、提出的建議意見(jiàn)類(lèi)事項(xiàng)，有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證,。對(duì)科學(xué)合理、具有現(xiàn)實(shí)可行性的,，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納,，并予以回復(fù)。

信訪(fǎng)人反映的情況,、提出的建議意見(jiàn),，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。

各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)健全人民建議征集制度,，對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的重要工作，主動(dòng)聽(tīng)取群眾的建議意見(jiàn),。

第三十條 對(duì)信訪(fǎng)人提出的檢舉控告類(lèi)事項(xiàng),，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法接收,、受理,、辦理和反饋。

黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限向組織（人事）部門(mén)通報(bào)反映干部問(wèn)題的信訪(fǎng)情況,，重大情況向黨委主要負(fù)責(zé)同志和分管組織（人事）工作的負(fù)責(zé)同志報(bào)送,。組織（人事）部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照干部選拔任用監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。

不得將信訪(fǎng)人的檢舉,、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉,、揭發(fā)的人員或者單位。

第三十一條 對(duì)信訪(fǎng)人提出的申訴求決類(lèi)事項(xiàng),，有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，分別按照下列方式辦理：

（一）應(yīng)當(dāng)通過(guò)審判機(jī)關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序,、檢察機(jī)關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序,、公安機(jī)關(guān)法律程序處理的,，涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)未依法終結(jié)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理,。

（二）應(yīng)當(dāng)通過(guò)仲裁解決的,，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

（三）可以通過(guò)黨員申訴,、申請(qǐng)復(fù)審等解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理,。

（四）可以通過(guò)行政復(fù)議,、行政裁決、行政確認(rèn),、行政許可,、行政處罰等行政程序解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理,。

（五）屬于申請(qǐng)查處違法行為,、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責(zé)的，依法履行或者答復(fù),。

（六）不屬于以上情形的,，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪(fǎng)人陳述事實(shí)和理由，并調(diào)查核實(shí),，出具信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū),。對(duì)重大、復(fù)雜,、疑難的信訪(fǎng)事項(xiàng),，可以舉行聽(tīng)證。

第三十二條 信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明信訪(fǎng)人投訴請(qǐng)求,、事實(shí)和理由,、處理意見(jiàn)及其法律法規(guī)依據(jù)：

（一）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律,、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持,；

（二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)作出解釋說(shuō)明；

（三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律,、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持,。

有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位作出支持信訪(fǎng)請(qǐng)求意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行,；不予支持的,，應(yīng)當(dāng)做好信訪(fǎng)人的疏導(dǎo)教育工作。

第三十三條 各級(jí)機(jī)關(guān),、單位在處理申訴求決類(lèi)事項(xiàng)過(guò)程中,，可以在不違反政策法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，在裁量權(quán)范圍內(nèi),，經(jīng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人同意進(jìn)行調(diào)解,；可以引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人自愿和解。經(jīng)調(diào)解,、和解達(dá)成一致意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)或者和解協(xié)議書(shū)。

第三十四條 對(duì)本條例第三十一條第六項(xiàng)規(guī)定的信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),；情況復(fù)雜的,，經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪(fǎng)人延期理由,。

第三十五條 信訪(fǎng)人對(duì)信訪(fǎng)處理意見(jiàn)不服的,，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān),、單位復(fù)查,。收到復(fù)查請(qǐng)求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn),，并予以書(shū)面答復(fù),。

第三十六條 信訪(fǎng)人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān),、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān),、單位請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn),。

復(fù)核機(jī)關(guān)、單位可以按照本條例第三十一條第六項(xiàng)的規(guī)定舉行聽(tīng)證,，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的復(fù)核意見(jiàn)可以依法向社會(huì)公示,。聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

信訪(fǎng)人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服,，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的,，各級(jí)黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)和其他機(jī)關(guān),、單位不再受理。

第三十七條 各級(jí)機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解,，人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng),，綜合運(yùn)用法律、政策,、經(jīng)濟(jì),、行政等手段和教育、協(xié)商,、疏導(dǎo)等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛,。

各級(jí)機(jī)關(guān),、單位在辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)時(shí)，對(duì)生活確有困難的信訪(fǎng)人,，可以告知或者幫助其向有關(guān)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)社會(huì)救助,。符合國(guó)家司法救助條件的，有關(guān)政法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予司法救助,。

地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)查復(fù)核和涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)的相關(guān)信訪(fǎng)人,，應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)教育、矛盾化解,、幫扶救助等工作,。

第五章 監(jiān)督和追責(zé)

第三十八條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)展信訪(fǎng)工作、落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任的情況組織專(zhuān)項(xiàng)督查,。

信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議及其辦公室,、黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要開(kāi)展督查，就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向有關(guān)地方和部門(mén)進(jìn)行反饋,，重要問(wèn)題向本級(jí)黨委和政府報(bào)告,。

各級(jí)黨委和政府督查部門(mén)應(yīng)當(dāng)將疑難復(fù)雜信訪(fǎng)問(wèn)題列入督查范圍。

第三十九條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)以依規(guī)依法及時(shí)就地解決信訪(fǎng)問(wèn)題為導(dǎo)向,，每年對(duì)信訪(fǎng)工作情況進(jìn)行考核,。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào),，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考,。

對(duì)在信訪(fǎng)工作中作出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的機(jī)關(guān)、單位或者個(gè)人,，可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

對(duì)在信訪(fǎng)工作中履職不力,、存在嚴(yán)重問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，視情節(jié)輕重,，由信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行約談,、通報(bào)、掛牌督辦,，責(zé)令限期整改,。

第四十條 黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)發(fā)現(xiàn)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位存在違反信訪(fǎng)工作規(guī)定受理,、辦理信訪(fǎng)事項(xiàng),，辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)推諉、敷衍,、拖延,、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪(fǎng)處理意見(jiàn)等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦,，并提出改進(jìn)工作的建議,。

對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)黨委和政府報(bào)告,，并提出完善政策的建議,。

對(duì)在信訪(fǎng)工作中推諉、敷衍,、拖延,、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的機(jī)關(guān)、單位及其工作人員,，應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的機(jī)關(guān),、單位提出追究責(zé)任的建議。

對(duì)信訪(fǎng)部門(mén)提出的改進(jìn)工作,、完善政策,、追究責(zé)任的建議，有關(guān)機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面反饋采納情況,。

第四十一條 黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制信訪(fǎng)情況年度報(bào)告，每年向本級(jí)黨委和政府,、上一級(jí)黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)報(bào)告,。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）信訪(fǎng)事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪(fǎng)事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān),、單位,；

（二）黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)轉(zhuǎn)送、交辦、督辦情況,；

（三）黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)提出改進(jìn)工作,、完善政策、追究責(zé)任建議以及被采納情況,；

（四）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng),。

根據(jù)巡視巡察工作需要，黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向巡視巡察機(jī)構(gòu)提供被巡視巡察地區(qū),、單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)主要負(fù)責(zé)人有關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào),，落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，具有苗頭性,、傾向性的重要信訪(fǎng)問(wèn)題,，需要巡視巡察工作關(guān)注的重要信訪(fǎng)事項(xiàng)等情況。

第四十二條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪(fǎng)事項(xiàng)發(fā)生,，造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為,，侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（三）適用法律,、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序,，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益,；

（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理機(jī)關(guān),、單位作出的支持信訪(fǎng)請(qǐng)求意見(jiàn)。

第四十三條 各級(jí)黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)收到的信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送,、交辦而未按照規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送,、交辦,，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第四十四條 負(fù)有受理信訪(fǎng)事項(xiàng)職責(zé)的機(jī)關(guān)、單位有下列情形之一的,，由其上級(jí)機(jī)關(guān),、單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理：

（一）對(duì)收到的信訪(fǎng)事項(xiàng)不按照規(guī)定登記,；

（二）對(duì)屬于其職權(quán)范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)不予受理；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面告知信訪(fǎng)人是否受理信訪(fǎng)事項(xiàng),。

第四十五條 對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān),、單位責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理：

（一）推諉,、敷衍,、拖延信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪(fǎng)事項(xiàng)；

（二）對(duì)事實(shí)清楚,，符合法律,、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持,；

（三）對(duì)黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)提出的改進(jìn)工作,、完善政策等建議重視不夠、落實(shí)不力,，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決,；

（四）其他不履行或者不正確履行信訪(fǎng)事項(xiàng)處理職責(zé)的情形。

第四十六條 有關(guān)機(jī)關(guān),、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部,、工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān),、單位責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)待信訪(fǎng)人態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴,，損害黨群干群關(guān)系,；

（二）在處理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中吃拿卡要、謀取私利,；

（三）對(duì)規(guī)模性集體訪(fǎng),、負(fù)面輿情等處置不力,，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大；

（四）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大,、緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)和信訪(fǎng)信息隱瞞,、謊報(bào)、緩報(bào),，或者未依法及時(shí)采取必要措施,；

（五）將信訪(fǎng)人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露,、轉(zhuǎn)給被檢舉,、揭發(fā)的人員或者單位；

（六）打擊報(bào)復(fù)信訪(fǎng)人,；

（七）其他違規(guī)違紀(jì)違法的情形,。

第四十七條 信訪(fǎng)人違反本條例第二十條、第二十六條規(guī)定的,，有關(guān)機(jī)關(guān),、單位工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育,。

信訪(fǎng)人滋事擾序,、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違反治安管理行為的,，或者違反集會(huì)游行示威相關(guān)法律法規(guī)的,，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

信訪(fǎng)人捏造歪曲事實(shí),、誣告陷害他人，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第六章 附則

第四十八條 對(duì)外國(guó)人,、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理,，參照本條例執(zhí)行,。

第四十九條 本條例由國(guó)家信訪(fǎng)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本條例自2022年5月1日起施行,。

來(lái)源：新華網(wǎng)2022年04月08日

上一條：1 中央信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室,、國(guó)家信訪(fǎng)局印發(fā)通知 部署做好《信訪(fǎng)工作條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)工作

下一條：3 為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代信訪(fǎng)工作提供有力制度保障——國(guó)家信訪(fǎng)局負(fù)責(zé)人就《信訪(fǎng)工作條例》答記者問(wèn)